本期导读
● 重要信息转载
上海市人民政府关于修改《上海市促进张江高科技园区发展的若干规定》的决定 （2007年3月29日上海市人民政府令第69号公布）
● 重要信息告知
☆ 国家科技部、卫生部、国家中医药管理局、国家食品药品监督管理局等国
务院十六个部门联合发布的《中医药创新发展规划纲要（2006-2020年）》概况
☆ 张江高科技园区发展事务协商委员会申办登记社会团体获得批准
● 会议信息提示
根据张学兵区长在园区办主任会议上的提议，张江园区发展事务协商委员会
拟定于2007年五月份准备就“张江高科技园区2007年重点工作”、“张江高科技园区2007年度实事工程的总结与部署”和“张江专项资金2007年预算收支计划”等议题，召开2007年第二次专题征询会（暨通气会）希望广大委员予以关注。
● 链接相关议题
☆ 《张江高科技园区2007年重点工作》
――张江高科技园区领导小组办公室
☆ 张江园区2007年度实事工程的总结与部署
――张江高科技园区领导小组办公室
☆ 张江园区发展事务协商委员会标志设计方案（意见征询稿总页）
――委员单位 中国美术学院上海设计学院
● 园区情况通报
☆ 张江园区领导接待日制度告示及开展情况
☆ 张江园区办、张江功能区域管委会试行人才公寓租赁政策的情况
☆ 张江园区办试行研究生联合培养及其资助政策的情况
☆ 张江园区企业申请2007年“浦江人才计划”资金资助工作的安排
重要信息转载：
上海市人民政府令
第69号
《上海市人民政府关于修改〈上海市促进张江高科技园区发展的若干规定〉的决定》已经2007年3月26日市政府第137次常务会议通过，现予公布，自2007年5月1日起实施。
市长 韩正
二OO七年三月二十九日
上海市人民政府关于修改〈上海市促进张江高科技园区发展的若干规定〉的决定
（2007年3月29日上海市人民政府令第69号公布）
市人民政府决定，对《上海市促进张江高科技园区发展的若干规定》作如下修改：
一、第二条条标修改为“管理机构”，条文修改为：
本市设立张江高科技园区管理委员会(以下简称“管委会”)，作为市政府及浦东新区政府的派出机构，管委会根据市和浦东新区有关行政管理部门、机构的委托或者授权，负责园区内投资项目、基本建设项目的审批；负责园区内高新技术企业、软件企业、集成电路企业、高新技术成果转化项目的认定；协调其他行政管理部门对园区内企业的日常行政管理、年检和落实优惠政策；为园区内企业提供各种必要的服务。
二、条文中的“园区办公室”，均修改为“管委会”。
三、第七条第一款中的“市信息办”，修改成“市信息委”。
本决定自2007年5月1日起施行。《上海市促进张江高科技园区发展的若干规定》根据本决定作相应修改后，重新公布。
上海市促进张江高科技园区发展的若干规定
(2001年7月5日上海市人民政府发布
根据2004年6月24日《上海市人民政府关于修改〈上海市化学危险品生产安全监督办法〉等32件市政府规章和规范性文件的决定的决定》第一次修正
根据2007年3月29日《上海市人民政府关于修改〈上海市促进张江高科技园区发展的若干规定〉的决定》第二次修正并重新公布)
第一条（目的）
为了促进张江高科技园区的发展，根据《中共中央国务院关于加强技术创新发展高科技实现产业化的决定》，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条（管理机构）
本市设立张江高科技园区管理委员会(以下简称“管委会”)，作为市政府及浦东新区政府的派出机构，管委会根据市和浦东新区有关行政管理部门、机构的委托或者授权，负责园区内投资项目、基本建设项目的审批；负责园区内高新技术企业、软件企业、集成电路企业、高新技术成果转化项目的认定；协调其他行政管理部门对园区内企业的日常行政管理、年检和落实优惠政策；为园区内企业提供各种必要的服务。
第三条（企业的设立）
在园区内设立企业，实行直接登记。
符合企业设立条件的，工商行政管理部门应当在3个工作日内办理完毕。
法律、行政法规规定前置审批的，实行“工商受理、抄告相关、并联审批、限时完成”的方式，有关部门应当在5个工作日内办理完成前置审批手续。
申请设立企业也可以委托企业登记代理机构代为办理有关手续。
取消市政府及所属部门规定的企业设立前置审批。
科技人员和管理人员兼职或者离岗在园区内申请设立科技型企业，可以凭个人的有关证明材料向工商行政管理部门提出申请。对科技型企业不再限定具体的经营范围。
第四条（项目审批）
管委会接受市外资委的委托，对园区内的外商投资项目进行审批，并将审批结果报有关行政管理部门备案。
管委会接受本市有关行政管理部门的委托，对园区内的内资项目进行审批。
第五条（规划和工程建设管理）
园区内的规划管理事项，由市和浦东新区规划管理部门委托管委会按照经批准的详细规划负责审批；园区内的工程建设管理事项，由市和浦东新区建设管理部门委托管委会负责审批。管委会应当将审批结果报市和浦东新区有关行政管理部门备案。
第六条（重点扶持的产业）
园区重点扶持下列高新技术产业：
（一）列入《国家高新技术产品目录》的产业；
（二）生物医药产业；
（三）信息产业；
（四）市人民政府规定的其他产业。
第七条（企业和项目的认定、发证）
园区内高新技术企业、软件企业、集成电路企业、高新技术成果转化项目的认定，由市科委、市信息委、市高新技术企业认定机构等委托管委会统一进行，实行一门式受理。管委会按照坚持认定标准和提高效率、简化程序、方便企业的原则开展认定工作，并将认定结果报市有关行政管理部门、机构备案。
市有关行政管理部门、机构对管委会的认定和发证工作进行监督；对不符合标准或者要求的认定结果，有权予以撤销。
第八条（政策优惠）
经市有关行政管理部门、机构或者管委会认定的企业和项目，在园区内可以享受下列优惠政策：
（一）国家和本市有关鼓励技术创新的各项优惠政策；
（二）国家和本市有关鼓励科技成果转化和产业化的各项优惠政策；
（三）国家和本市鼓励软件产业和集成电路产业的各项优惠政策；
（四）本市促进中小企业发展的有关优惠政策。
第九条（企业和科研机构的自主权）
园区内企业依法实行自主经营、自主用人、自主分配和自负盈亏。
园区内科研机构可以根据发展需要，自主设置专业技术岗位，自主聘任专业技术职务，自主确定岗位责任和任职条件。
第十条（告知与承诺）
对园区内企业应当承担的法定义务，有关行政管理部门应当事先以书面的形式告知企业。
企业应当承担的法定义务，可以由企业自行向有关行政管理部门作出承诺或者保证，并承担相应的法律责任。
第十一条（日常行政管理和年检规定）
质量技术监督、药品监督管理部门可以凭合法证件，依法对园区内企业的产品质量进行监督、检查和抽验。
行政管理部门依法对园区内企业实施检查和监督，应当提前15个工作日告知相关的企业，并由管委会统一协调安排。
行政管理部门依据法律、行政法规的规定对园区内企业进行年检的，应当由管委会统一协调安排。
第十二条（收费行为的规范）
园区实行企业交费登记卡制度。
收费单位向企业收费时，应当出示《收费许可证》（附本）等合法证件，并逐项填写《上海市企业交费登记卡》。收费单位不出示《收费许可证》、不填写《上海市企业交费登记卡》的，企业有权拒绝交费。
第十三条（中介服务）
园区应当完善中介服务体系，为从事技术创新及科技成果转化和产业化活动的单位和个人，提供符合国际惯例和国家规范的经营管理、技术、市场营销、信息、人才、财务、金融、标准和计量、专利、法律、公证等各类中介服务。
中介服务机构应当提高技术交易、技术产权交易、技术经纪、技术咨询、无形资产评估、科技投资咨询和技术评价服务的水平。
第十四条（吸引人才和简化出国手续）
鼓励国内外专业人才到园区内企业从事科研项目开发和成果转化工作。
简化园区内企业因公出国、出境的审批手续。对与技术创新及科技成果转化和产业化等重大项目相关的出国、出境人员，实行“一次审批、多次有效”的政策，有关部门应当优先办理。
第十五条（知识产权保护）
鼓励园区内企业开发具有自主知识产权的技术。鼓励企业对于知识产权的职务发明者、设计者、作者和主要实施者，给予与其实际贡献相当的报酬或者股权收益。
园区内的技术创新及科技成果转化和产业化活动，应当遵守保护知识产权的法律、法规以及我国加入或者签订的国际条约、协议。
在园区内设立专项奖励基金，鼓励企业积极申请专利，扶持专利项目产业化。
第十六条（创业投资）
鼓励国内外机构在园区内设立创业投资机构。
鼓励在园区内的企业中形成风险投资资金的进入和退出机制。
鼓励园区内企业开展技术、产权交易。
第十七条（禁止的情形）
禁止行政管理部门和其他单位要求园区内企业参加各种形式的检查、评比活动；禁止以任何名义向园区内企业乱收费。
第十八条（投诉）
园区内企业对行政管理部门不符合本规定的管理行为，或者应当享受的优惠待遇未落实的，可以向管委会投诉。
第十九条（适用范围和施行日期）
本规定适用于园区内已开发区域的企业。
管委会和有关部门可以根据本规定制定实施细则。
本规定自发布之日起施行。
重要信息告知
科技部、卫生部、国家中医药管理局、
国家食品药品监督管理局等国务院十六个部门联合发布的《中医药创新发展规划纲要（2006-2020年）》概况
编者按语：2007年3月21日，由科技部、卫生部、国家中医药管理局等国务院十六个部门联合发布的《中医药创新发展规划纲要（2006-2020年）》（以下简称“纲要”）是我国中医药发展史上的一件大事，“纲要”的发布，为中医、中药向现代化、国际化发展制定了全面和科学的规划，对中医药创新发展工作具有重要指导意义。由于篇幅的关系，在此没有全文登载“纲要”，仅摘其精要，以概况示之。希望拥有“药谷”之称的张江高科技园区生物医药产业，遵循“纲要”的精神，统筹协调、全面推进，充分发挥张江得天独厚的资源特色和优势条件，在推进和落实中医药创新发展方面，有所建树，起到很好的引领和示范作用。
2007年3月21日，科技部、卫生部、国家中医药管理局、国家食品药品监督管理局等国务院十六个部门联合发布《中医药创新发展规划纲要（2006-2020年）》。
《中医药创新发展规划纲要》制定的主要目的，是对中医药创新发展工作进行全面部署和科学规划，指导全国中医药创新工作，加快推动中医药现代化、国际化发展。具体而言就是落实中央构建社会主义和谐社会、建设创新型国家等重大战略任务，及时把握经济全球化和多元文化相互交融带来的传统医药国际化发展的新机遇，充分运用现代科学从分析向综合回归的发展趋势带来的有利条件和科技支撑，认真总结中医药发展的历史经验，对中医药的创新进行整体规划，加快中医药现代化、国际化步伐，支撑中医药事业的全面、快速、协调发展，不断提高我国医疗保健和重大疾病防治水平，满足广大民众日益增长的社会需求，为人类健康服务。
《中医药创新发展规划纲要》的重要意义在于进一步明确了“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”科技工作指导方针，中医药由于与西方医学采用了不同的认识论和方法论来认识生命和疾病现象，是我国最具有原始创新潜力和可能的学科领域。实现其自主创新，既是中医药自身发展的关键，也关系到中国科技能否实现重点跨越，争取在医学和生命科学方面有所突破，从而成为中国科技走向世界的突破口之一。中医药发展必须根据自身的特点和规律，切实加强理论创新和技术创新，通过创新支撑发展，解决中医药传承和发扬问题，提高中医医疗服务能力和中药产业技术水平，不断提高中医药对我国经济和社会发展的贡献率，巩固和加强我国在传统医药领域的优势地位。通过科技创新还可整合中医药学和现代医学的优势及各自成功经验，促进东西方医学优势互补、相互融合，为建立具有中国特色的新医药学奠定基础，从而引领未来的医学发展。
《中医药创新发展规划纲要》提出的基本任务是从中医药创新发展的全局出发，确定了“继承，创新，现代化，国际化”四个方面的基本任务。“继承”就是为了保存、挖掘、认识、利用好前人留给我们的宝贵财富，“创新”是我们这一代人将中医药进一步丰富发展、充实完善，从而为未来建立新医药学打下基础，“现代化”和“国际化”则是希望通过将中医药的科学内涵用更容易被广大民众理解的语言加以表达来沟通中医与西医、传统与现代、东方与西方，从而让中医药更好地被社会普遍理解、接受，进而满足现实需求、服务整个人类的过程。这四项任务是从时间上对研究中医药的过去、现在和将来，空间上对其国内、国际发展都做出了安排和部署，目标任务具有系统性和前瞻性，将给中医药的全面发展以明确的指导和推动作用。
《中医药创新发展规划纲要》确定的重点工作是围绕总体目标，不断提高中医药的创新能力是发展的必由之路。“努力完善中医疾病防治、养生保健和诊疗技术体系；健全中药现代产业技术体系；丰富发展中医药理论体系；建立国际认可的中医药标准规范体系；构建符合中医药特点的科技创新体系；形成国际科技合作网络体系。”这六个体系的建立将会使中医药的创新发展能力得到明显提升和加强，从而为整体上解决中医药发展的问题提供有力支撑。
《中医药创新发展规划纲要》是在2002年出台的《中药现代化发展纲要》基础上，对中医药进一步发展的全面规划，以促进中医和中药的全面发展，改变重创新轻继承研究的情况，同时将国际化过程中有关问题的研究提上了日程。
《中医药创新发展规划纲要》的政策措施是在国务院中医药部际协调小组的领导下，加强沟通、相互合作，充分发挥区域资源特色和优势条件，积极支持组建以中医药现代化为目标的区域科技协作共同体，积极引导企业和社会参与，充分调动社会各界和海内外各方面的力量。在政府的积极支持和引导下，充分利用创业投资机制扩大中药新药研发和产业化的融资渠道，积极吸引社会投资和国际合作资金，形成支持中医药创新发展的多元化、多渠道的投入体系。积极加强中医药领域的国际交流与合作。积极拓展国际合作方式与渠道，通过政府、国际组织、学术团体、行业协会等多渠道、多途径推进中医药国际化进程。强化对中医药创新发展的政策支持。推进中医药创新发展是政府部门的一项重大战略任务。各有关部门将积极研究制定促进中医药创新发展的有关政策措施，推动适合中医药特点的标准规范的建立与完善，加强中医药知识产权和资源的保护与利用，建立成果、信息管理和推广、共享机制，加紧制定适合中医药特点的人才政策，为中医药创新发展营造良好的政策环境。
上海市张江高科技园区发展事务协商委员会
申办登记社会团体获得批准
为了维护上海市张江高科技园区发展事务协商委员会的合法权益，使之在遵循我国宪法、法律、法规和国家政策大前提下，获得规范发展，根据中华人民共和国国务院《社会团体登记管理条例》的有关要求，本组织依法向上海市浦东新区民政局申办登记社会团体，现已获得批准，并发给《社会团体法人登记证》及副本。
本社团（委员会）的法人代表陆方舟先生，理事长（主席团主席）胡鋐亮先生，业务主管单位上海市浦东新区张江功能区域管理委员会。
请全体委员遵照章程的精神，群策群力，共谋发展，为使张江高科技园区走向新辉煌贡献力量。
会议信息提示：
张江园区发展事务协商委员会近期将再次召开专题征询会
通报交流张江专项资金安排及重点工作、实事工程推进情况
新区领导对成立不久的张江园区发展事务协商委员会十分关注与推崇，在最近一次召开的园区办主任会议上，张学兵区长就园区的重点工作、园区实事工程落实情况，以及张江专项资金安排使用情况责成张江园区办、张江功能区域管委会：一定要向张江园区发展事务协商委员会进行通报，并认真征询委员们的意见和建议。由于此三项议题与园区企事业单位的发展及民生问题息息相关，相信现场的交流发言，将会十分热烈、活跃。
为使大家对议题有一个较为全面的了解，高质量参与讨论与交流，除了在本
期简报上链接会议内容登载了“张江高科技园区2007年重点工作”、“张江园区2007年实事工程的总结与部署”二篇书面材料外，还准备请张江园区办、张江功能区域管委会有关领导和职能部门负责人到场进行讲解和回答提问，并现场通报有关“张江专项资金2007年度的安排使用情况”。
此外， 为规范园区发展事务协商委员会的形象，特委托中国美术学院上海设计院（委员单位）制作了有关会标的设计方案。并在本期简报上予以公布，一并在会上征询大家意见。
希望各位委员积极参与、畅所欲语，共同为张江的长远发展，奉献自己的聪明才智。
本次会议召开时间拟放在2007年五月份举行，待正式确定后，再另行通
知，请委员们能抽出时间阅读本刊内容，为出席会议的作好准备。
（张江园区发展事务协商委员会 秘书处）
2007年4月20日
链接相关议题：
张江高科技园区2007年重点工作
张江高科技园区领导小组办公室
一、指导思想
2007年是将张江高科技园区建设成浦东自主创新示范引领区的关键之年，也是新区加快推进国家综合配套改革试点的重要之年，张江园区实施“十一五”规划和浦东新区实施综合配套改革、第四轮行政审批改革的第二年，更是深化“聚焦张江”，实施“大张江”战略的关键年。张江高科技园区将依托“聚焦张江”和“核心区”优势，围绕建设园区自主创新能力体系和突出主体、强化核心、完善载体、营造环境等“四个关键环节”的突破这一核心，以科学发展观为统领，以“综合配套改革”和打造“张江科学城”为抓手，全面提升自主创新能力，大力提高产业能级和技术水平，加快打造张江科学城的建设步伐，推动园区发展实现新的跨越，把张江高科技园区早日建设成为推动自主创新的重要载体和加强自主研发、高新技术产业化、政府管理创新的示范园区（“一载体、三示范”）发展目标。
二、工作主线和目标
1、工作主线：以创建“国家火炬计划创新试验城区”、“张江国家知识产权试点园区”和加快建设“张江科学城”为抓手，按照产学研结合驱动模式，通过构建专业性知识创新和综合配套创新两个服务链，形成高端产业、高端人才、高端研发资源的三个聚焦，健全完善资本市场、创新孵化、知识产权保护、人才引进培训四大体系，重点实施创新能力建设、创新集群发展、人才高地建设、公共服务平台建设、科技人文社区建设 “五大建设计划”，以提升区域创新能力和体制机制创新能力。
2、工作目标：把张江园区打造成为：产业高端集聚、精英人才辈出、创业企业荟萃、创新活力强劲、智力成果叠出、风险投资群聚、成果转化迅捷，以自主创新为特征的具有世界竞争力的“科学城”和推动自主创新的重要载体及加强自主研发、高新技术产业化、政府管理创新的示范园区。
3、计划指标：2007年园区主要经济指标和创新指标计划完成：
经营总收入：2006年完成531.8亿元，同比增长35.6%；2007年计划完成640亿元，同比增长20%。
工业总产值：2006年实际完成302.6亿元，同比增长26.9%；2007年计划完成350亿元，同比增长16%。
出口交货值：2006年实际完成179.2亿元，同比增长35.3%；2007年计划完成210亿元，同比增长17%。
税收收入：2006年实际完成39.64亿元，同比增长32.4%，2007年计划完成48亿元，同比增长20% 。
固定资产投资： 2006年实际完成123.6亿元，同比增长30.6%；2007年计划完成135亿元，同比增长10%。
吸引合同外资：2006年实际完成12.2亿美元，2007年力争完成9亿美元。
财力投资计划：2006年市政项目财力投资达到4.5亿元，2007年计划突破5亿元。
三、重点工作
根据上述总体要求和目标，2007年园区将继续围绕打造张江“科学城”的目标，加快构筑自主创新的区域体系这一总体目标，着力抓好10项重点工作：
（一）实施四大计划和四大工程，着力打造张江“科学城”
未来的张江科学城是以自主创新为核心、高端产业为基础、城市功能完善、文化底蕴深厚的一个现代化新城。到2020年，张江科学城要发展成为具有世界竞争力的科学城，成为具有全球影响力的高技术中心、中国南方科学研究中心、全球高素质人才创新创业创意和工作生活休闲的理想栖息地。其中到2010年，张江高科技园区（张江科学城核心区）建成世界一流高科技园区；张江高科技园区中区建成国际化、现代化的高科技商务区；新唐城基本建成，成为服务科学城的城市服务中心。
为实现这一愿景和目标，张江科学城的建设和发展的任务主要包括：发展高科技产业创新集群、大力提升自主创新能力、完善城市功能与优化空间布局、加强品牌与文化建设、建立高效公共服务和区域治理等。围绕以上任务，“十一五”时期将重点实施四大计划和四大工程。
四大计划：产业发展计划。主要包括产业基地发展计划、IC产业升级计划、国家中医药产业基地建设计划、高技术公司总部计划、制定产业目录确立张江重点产业计划。创新资源引入计划。主要包括汇聚高水平研发机构计划、筹建张江理工学院、人才引进海鸥计划、设立张江科学城创业投资基金、风险投资发展计划。创新互动计划。主要包括根植张江计划、创业张江计划、公共研发平台计划、创新联盟计划、大学发展改革试点计划、学习型张江计划、沟通无限行动。高效区域治理计划。主要包括设立张江科学城发展基金、张江立法行动、成立张江高科技园区管理机构、设立国际咨询委员会、建立张江科学城评价体系、政府采购支持计划。
四大工程：科技示范工程。主要包括科技示范工程、数字张江工程。配套服务建设工程。主要包括现代高科技综合商务中心建设工程、张江MALL建设工程、特色步行商业街建设工程、打造社区服务中心工程、张江人才公寓建设工程、物流保税园建设工程、园区设施管理工程。空间优化工程。主要包括北区调整优化工程、道路交通体系建设工程、高科路延伸工程、环境建设和景观绿化工程。品牌与文化建设工程。主要包括大型文化设施建设工程、打造科技博览会工程、科技旅游工程。
（二）发挥园区先试先行和综合配套改革优势，进一步优化政策环境
为了继续保持和扩大张江先试先行的优势，园区结合浦东新区第四轮行政审批制度改革，明年将重点推出四个方面审改的亮点和举措，实现在政策、机制等方面的先试先行：
1、抓好“一表制”试点。建立“一表制”审批平台，实行内、外资企业设立中所涉及的政府职能窗口“一套表式，一次告知，一门受理”的方法进行审批，明年1月1日正式试行，减少环节，缩短时间，提高审批效率，为企业设立提供便利，进一步扩大张江园区在推进行政审批改革、发挥先行先试作用的影响力。
2、扩大“零收费”范围。进一步总结园区“零收费”试点经验，尽快在功能区域范围内延伸推广，向新区审改办提出实施办法和保证措施及扩围的建议方案。同时，结合张江园区的实际情况，根据法律法规对第一批61项“零收费”的项目进行重新梳理，将根据全国、上海市和浦东新区行政审批制度改革进程，对现在实行中的审批收费项目进一步梳理，不断深化改革。
3、优化建设项目审批流程。根据新区第四轮行政审批制度改革方案的要求，会同规建处继续对建设项目审批流程进行优化，进一步强化“一门式”窗口受理的服务方式，拟定优化方案，完善告知与承诺和政务公开制度。争取由新区审改办、市民中心、建交委等有关职能部门派员协助相关审改工作。
4、争取更多事权下放。根据“36条”政策规定，争取高新技术企业自主决定工资改革在张江先行。企业试行自主决定工资水平备案是我们劳动审批窗口一项很重要的受理工作，关系到企业能否享受免税的实际利益。目前，外资企业可自主决定工资，但内资企业尚需核定工资额度。张江园区现拥有张江高新区（一区六园）近一半的高新技术企业，明年将根据“36条”政策规定，争取高新技术企业自主决定工资改革在张江核心区先行。
5、实现集成电路产业链保税监管新模式 。目前，张江园区超过140家的集成电路设计企业，因受国家现行政策的诸多制约，一直难以在“国内下单”，其销售额大量流失海外。主要原因：（1）不被认定为“生产型企业”，（2）先征后返造成国内设计企业资金周转困难。经张江园区办牵头组织相关条线部门多次调研、论证，以及海关综合外汇、税务、商务等部门和企业的意见后，设计出了“以设计公司为龙头的集成电路产业链保税监管新模式”。使外汇局突破了“收付汇主体不一致”、海关突破了“进口环节和出口环节主体不一致”等问题。但商务部的“设计公司是生产主体的认定（生产能力证明）”、税务部门的“资金流和物流不一致”（认可深加工实际物流方式）及在加工环节中增值税免征免退等问题尚未突破。建议：将此项工作纳入浦东新区综合配套改革的重点工作，在张江范围内先行试点集成电路产业链加工过程中增值税不征不退，使集成电路设计公司的营销中心、结算中心和利润中心能够逐步转移到境内，增加国内产值和税收。
（三）强化体制创新引领自主创新，加快构筑自主创新的区域体系
明年园区将努力按照浦东综合配套改革试点的综合部署，加快推进火炬创新试验城区、知识产权试点园区、创业风险投资试点等各项体制创新的重要举措。
1、抓紧推进“火炬创新试验城区”,努力创造园区自主创新体制优势。2007年将是“火炬创新试验城区”试验的第二年，园区将在2006年出台的各项措施基础上，对各项推进措施与实施效果进行评估总结，强化中小企业的育成能力、投融资体系、集群创新与产学研联合创新等，力争“火炬创新试验城区”建设有重要进展。
2、抓紧推进“国家知识产权试点园区”和“国家标准化示范园区”，优化园区知识产权环境建设。2007年将是园区“知识产权试点园区”向“知识产权示范园区”跃升的关键一年，园区将结合试点园区各项要求，认真落实推进，确保在2007年底顺利通过国家知识产权局的验收。同时也是标准化示范园区工作开展的第一年，确保各项工作计划的顺利实施，重点推进知识产权质押融资、知识产权成果转化与保护；支持重点领域形成国际国家标准，推进建设张江标准化免检示范区。
3、抓紧培育风险投融资体系，进一步优化园区创业环境。建立以政府资金为引导、民间资本为主体的风险资本筹集和循环机制；建设园区风险投资集聚地，以与深交所展开全面合作为契机，积极引入和集聚行业协会、知识产权事务所、技术评估机构、技术交易转移机构，以及相关的法律、财务、证券等中介服务机构，为园区风险投资集聚塑造优良的整体环境。通过资本市场的运作，实现对在海外、境外上市的创新企业的控股；积极探索实施科技研发项目成果政府购买方式，支持鼓励重点企业实施技术创新；先行先试中小企业股权交易方式，引进上海联合产权交易的“准三版产权交易市场”，利用创业板市场引导创新企业在国内上市；采用多元投资方式（包括国有、民间、外资等）组建一批担保公司，解决中小企业的贷款瓶颈。
（四）突出高科技产业发展带动创新创业企业发展，不断提升园区产业规模与能级水平
明年园区将以产业基地建设为抓手，以提升产业能级与吸引国家资源集聚为重点，主要通过强化招商宣传与政策研究、强化引进项目评估、强化国家资源集聚、强化产业基地建设等。
1、提高招商质量，完善主导产业集聚优势，不断提升产业能级。
建立健全部门联动、运行高效的招商服务机制，建立完善重点企业、重要项目跟踪联络机制，落实招商引资责任机制。功能区域于2006年底出台了《关于进一步推进张江园区自主创新的实施意见》及相关细则，2007年将大力宣传落实政策扶持力度，出台创新政策汇编，认真实施《引进项目评估办法》，通过招商引资任务分解、项目协调推进，主动细致服务等，努力吸引更多高质量的项目入驻园区。通过落实政策继续大力引进和培育处于产业链高端的研发中心、核心企业和关键项目，进一步完善和延伸高科技产业的产业链。以张江园区现有优势产业为基础，提升发展微电子、信息软件、生物医药三大支柱产业。同时，大力发展金融服务、文化创意等产业。形成现代服务业和高科技产业相互促进、相互提升的综合效应，不断丰富和完善园区业态。
2、重点推行“首席联络员”制度，加大重点项目跟踪协调力度。2007年园区将以“首席联络员”制度为抓手，提升服务能级，主动协调沟通，推进各重点项目顺利开展。
3、大力争取国家科技项目落户。密切联系国家相关部委，跟踪国家重大科技项目布局情况，努力协调，重点争取航天、生物医药、集成电路等国家重大科技项目落户张江，同时积极推进园区企业申报国家级工程技术中心、国家863项目、国家创新基金资助等国家级项目，推进张江产业能级的重大提升。
4、建设好上海国家级外包服务基地城市核心区等国家级基地。进一步梳理项目，强化服务，完善平台等产业配套建设，重点推进以生物医药研发外包、软件外包、金融信息服务外包为主的园区外包产业发展。此外，园区还将进一步完善已有产业基地建设，努力争取更多国家级产业基地落户园区。
（五）整合服务资源，继续加强各类专业技术和公共服务平台建设
1、专业技术服务平台。完成开放式集成电路研发、GMP公共生产服务平台，软件认证和培训平台、生物医药公共实验室和孵化服务平台（二期）。完善动漫研发公共技术公共服务平台。
2、公共服务平台。通过建立公共实验室、关联产业共性与通用技术研发中心、规范标准的社会化技术检测、设计、服务中心，形成创新资源整合于技术共享平台；以资源数据库、专利数据库、技术标准裤、技术文献库、法律政策库等专业信息为骨架，建立开放的创新信息处理与公共信息应用平台。
3、孵化服务平台。打造国家级孵化器，做大做强多元化、多功能的 “孵化器集群” 及孵化协作网络，形成专业孵化、综合孵化、多元孵化、多元运作的孵化模式，实现各孵化主体由“功能重叠” 向 “错位服务” 和 “分层次服务” 的转变。力争建成生物医药创业孵化单元45-50个，推进国家信息安全产业化（东部）基地建设，规划1-2平方公里的现代医疗器械产业孵化器。加强组织领导，成立张江园区孵化器建设委员会和管理中心。完善政策保障，研究落实财税、中小企业扶持资金等扶持政策。引进国际专业管理团队，加强创业指导和跟踪服务，提高孵化企业毕业率。
4、创新创业服务平台。加快作为科技中介服务资源集聚地的浦东“创新港”建设，大力引进各类知识型、专业型的中介服务机构和风险投融资机构；进一步发挥创业服务中心、人才交流中心、留学人员服务中心，以及各类行业协会的作用，为广大企业提供及时、贴身和有效的服务，培育出一大批充满活力的中小型科技创新企业群体。
5、产学研一体化平台。依托中科院浦东科技园以及张江研究生联合培养基地建设，加快形成以企业为主体、以市场为导向的产学研新机制。一是加大对研究机构、名牌院校和关联产业集聚力度。积极争取国家级、市级创新战略资源布局张江园区，使之形成集聚效应。争取引进中科院上海分院项目尽快落地。二是进一步调整产业布局，组建联盟。拟以集成电路设计、集成制造、3G、数字电视、抗体药物、中药现代化、LED、多媒体技术、软件工程、AVS为主要领域，积极调整资源布局，组建技术联盟和产业联盟。三是引进国际一流大学，探索新的办学和人才培养模式。
（六）不断完善和创新对中小企业创业的服务措施，继续强化对园区客户的服务功能
张江园区最大的特色在于对企业的服务，为了保持和凸显这一特色，优化和提升对园区企业的服务，不断扩大张江园区在市及国内外的影响，明年要组织实施好：
1、坚持园区领导接待制度。做好每周一次领导接待日的协调联络，做好相应的督办、回复、汇总等，使之形成规范化、制度化。完善对中小企业创新创业的服务措施。采取主动上门，定期走访的方式，及时帮助和服务企业；整合各类资源，为中小企业牵线搭桥，做到功能互补、服务配套。
2、发挥园区发展事务协商委员会的作用。组织好秘书处日常工作，建立沟通和管理机制。通过召开全体大会和专题会议，讨论园区开发建设中相关重大问题，并对政府决策进行商议，实现园区的民主管理。让委员们参与园区规划建设、公共事务管理，而且在传播创新文化、营造宽松自由的人文环境方面，为委员们参事议事创造条件，切实履行委员会的职能，发挥委员会的作用，形成张江独特的由进区单位老总组成的民主协商议事机构的知名品牌。
3、启动国务院侨办引资引智重点联系单位工作。按照与市侨办多次沟通的意见，制定张江高科技园区作为国务院侨办引智引资重点联系单位的工作推进计划，从组织架构建设、日常机制建设、引智引资活动和提供有关服务等四个方面入手，搞好重点联系单位的启动工作，与市侨办和集团联手，提供政策服务、在招商引资、服务企业等方面，做到各司其职、相互配合、资源共享。
4、扩大行政审批的绿色通道。通过试行“一表制”审批，强化“一口受理”服务的审批平台。根据市、新区相关职能部门授权或委托，行使园区办政府审批的管理职能，对进驻园区的工商、税务、财政等窗口部门，加强交流和沟通，建立定期例会制度，形成协调、协作、相互配合的协同工作机制。同时与未授权职能部门如海关、商检、台办、公安出入境等建立各种绿色通道。
（七）加强人才培养，强化产学研结合驱动园区发展新模式和创新政策的探索
1、切实做好人才服务工作。建立和完善张江高科技园区人才资源公共服务体系，借助张江创新学院等载体，探索“工程师研修基地”、博士后工作站等平台新的工作内容，为各类人才集聚张江提供更加便捷快速的通道。拓宽人才引进的渠道，充分利用各类人才市场、计算机网络、境外引智等新手段提高人才引进的质量和效率。加强园区人才队伍信息库的建设，形成各镇、园区和企业的人才管理网络体系。健全人才工作的相关制度，引导各级组织加大对引进人才的投入力度，保证财力和人员的到位，激励用人单位引进专门人才，加强园区人才队伍建设。
2、推进研究生联合培养基地工作。组织开展张江园区研究生联合培养基地探索和实践课题调研；进一步搞好研究生联合培养工作的组织、资金和机制的落实，深化研究生联合培养基地建设，协调企业与大学之间的关系，在签定合作协议、研究生招生等方面提供帮助和协调；建立研究生联合培养基地的评估体系。
3、推进产学研协同创新。以园区重大科技专项资助、行业协会扶持办法为依托，通过政府购买专业服务的方式，吸引中介机构、龙头企业参与，重点推进集成电路、软件等十大产业集群及联盟建设。
4、强化对创新政策的研究。加强对影响园区高科技产业发展的政策研究，不断探索提升园区综合管理水平。研究国家政策调整对产业、重点行业及企业的影响（如内外资政策并轨、税收属地化管理）；加大对生物农业、RFID等新兴产业发展及扶持政策的研究，努力推进新兴产业快速成长；关注对园区企业有重要影响的外资工商等审批改革进展，全力争取各项审批试点；强化与各级科技管理部门的沟通联系，努力争取科技企业、项目的认定突破。
（八）强力推进区镇联动带动产业联动，实现高科技园区和功能区产业的整体发展
面对土地资源制约园区发展的问题，通过区镇联动、拓展空间以及对区域内的企业、产业进行梳理，促进“腾笼换鸟”，为产业升级腾出土地。
1、切实推进各功能小区开发。中区开发是今后几年园区建设的重点，要高起点、高标准做好张江中区的规划建设。一要坚持整体规划、分步开发，注重地上、地下空间开发和市政、产业、社会、生态规划的有机结合，充分体现立体开发和综合开发的理念；二要坚持精深化开发、集约化发展，把握开发速度和节奏，集约使用土地，提高土地价值和利用率；三要进一步创新开发模式，积极做好动迁、土地储备等有关前期工作，努力做到规划与前期工作同步推进。同时，加快软件园三期、银行卡二期、张江高科技产业（东区）和环东微电子产业拓展区的建设，全力推进医疗器械园、上海天马和Infosys项目建设。通过统筹资源，合理布局，延伸产业拓展区，加大园区产业辐射力度，扩大张江园区品牌效应、提升张江产业能级、增强区域城市功能，争取早日出形象、出功能、出效益。
唐镇新市镇的开发建设应突出唐镇新市镇的功能要素、环境要素、基础要素；强化规划、强化环境、强化计划；立足市场运作，吸引有品牌、有实力的中外公司参与新市镇开发建设，尽快凸现新市镇形象。启动曹家沟两侧绿化带商业策划工作；香华山商业规划策划工作；齐爱路、纬四路等部分市政道路、曹家沟（纬四路-唐兴路）等河道整治及两岸绿化设施的设计工作；A-10地块及30公顷商品房的形态设计工作、首期开发A-6和A-10地块动拆迁工作；完成2.44平方公里土地的变更手续；引进国内外有资质、有经验、有实力、有品牌的开发公司，投入唐镇新市镇核心区的开发建设。
2、腾笼换鸟工作有重要进展。进一步梳理企业资源，加大整合引导力度，努力为重点企业拓展提供充足空间。同时，积极组织协调并落实第二批工业项目用地指标，为园区产业发展创造充足空间。
（九）加强园区景观环境和实事工程建设，不断完善园区功能配套和科技人文社区建设的水平
为加快实现优化和完善园区硬环境建设，从2004年起园区办就把建设和完善园区内各类配套设施作为工作重点，先后组织实施了园区环境整治、软环境建设、生活服务配套实事工程、“十个一”服务工程建设和推进工作等。明年针对园区生活设施配套相对滞后和环境建设上的问题，将重点抓好以下工作，进一步完善适宜创新创业的科技、人文、生态环境和生活配套设施。：
1、实施景观环境改造。按照园区环境建设和景观绿化美化工作专题会议要求，突出“和谐、个性、有特色、有品位、标志性、艺术化”，采取“总体规划，分步实施，以块为主，以点到面，政府牵头，企业参与”的工作思路，2007年工作重点是做好总体规划方案的修改完善，对部分地块的景观改造做好预算和组织实施工作，搞好景观建设的推进；景观改造重点放在三条路：科苑路（与地铁站樱花广场相连）、郭守敬路东段和碧波路全段。景观美化工作从无障碍设施改造、绿化增绿、灯光景观调整、区域内的路灯、雕塑、指示标识等设置，以及建筑物的墙面色彩、休闲区域布局等方面综合考虑。借助园区发协委等社会团体，通过组织各类活动，来发动园区企业、学校积极参与园区的景观建设，组织好“我爱我家，美化张江”活动，让企业围墙内的景观和园区景观有机结合，相得益彰，使园区景观建设总体上有规划依据和遵循，局部区域上实现突破，实现提档升级和个性化。
2、完善区域生活配套。通过加强管理、加强督办、加强领导、加强协调、加强控制，认真搞好2006年实事工程项目建设总结和2007年实事工程及重大工程项目的筛选、确定以及建设协调、督办、推进、落实，认真开展立功竞赛和每月例会推进、简报编辑发放工作。进一步探索商业补贴方式，引导商业配套项目的优化布局；结合新市政的规划在商业、服务业方面早介入、早服务，进一步完善区域商业整体布局规划。
3、深化人才公寓试点。在总结好2006年人才公寓租赁机制建设的试点工作的基础上，进一步修改完善政策，加大宣传力度，不断扩大范围，普惠更多的园区人才。
4、强化园区安全监管。进一步理顺和完善区内安全生产、消防等管理机制与管理网络，进一步加大对建筑工地、小化工、危险化学品等重点区域的安全检查，探索园区生物化学实验室安全管理的新办法，保障功能区域整体稳定与生产顺利。
（十）做好园区文化品牌整合与创建，营造园区创业文化，提升园区的对外形象
1．开展各类科技文化活动。做好第三届“相约张江”科技文化节和“现场张江”等系列文化主题活动、组织好“迎新撞钟”活动，以及优秀企业颁奖活动等一系列园区重大活动，做好园区文化品牌整合与创建，营造园区创业文化，增强园区创业凝聚力。
2、搞好建园十五周年大庆。认真组织好建园十五周年庆祝活动，积极与科技日报、人民日报、经济日报、中国高新技术产业导报等新闻媒体搞好园区宣传策划，提升园区对外形象。
3、开好两个新闻发布会和一个国际性会议：
两个新闻发布会就是园区企业设立“一表制”审批机制试点新闻发布会和张江科学城发展战略研究课题成果推介会。
一个国际性会议的组织就是国侨办“海外华侨华人专业人士社团负责人联席会议”，让海外专业人士社团负责人走进张江、深入了解张江。国侨办经科司领导已表示尽力争取配合“相约张江”活动将联席会议时间安排在5月17-19日。届时将邀请100余名海外华侨华人专业人士社团负责人参加，组织相关活动，推介张江总体情况、开展海外代表与在张江创业的华侨华人专业人士互动沟通以及按专业领域对张江企业进行深入考察，以更好地向海外宣传张江，吸引更多华侨华人专业人士来张江发展。
张江园区2007年实事工程总结与部署
张江高科技园区领导小组办公室
一、关于2006年园区实事工程项目建设情况
2006年是园区继续实施配套项目实事工程的攻坚、推进年，工程起点高、含量大、任务重、内容实、时间紧。围绕优化提升生态休闲与文化环境、生活配套与人文居住环境、出行便利与便捷交通、公共平台与创业环境、社区管理和综合环境建设等重点，实施了五大类44项工程。一年来，各部门、各单位积极参与园区建设立功竞赛活动，团结拼搏，真抓实干，全面推进了实事工程。
（一）园区实事工程建设和环境改造成效显著
1、生态环境建设和绿化工作取得新突破。创新河河道整治工程、银行卡产业园二期陈家浜河道拓宽工程和中横港河道整治工程均按计划完成了年度建设任务，团结绿地绿化、水系景观项目、高科路绿化带（休闲街）及软件园三期绿化、水系景观项目均已年内开工建设，并根据工程进度跨年度稳步推进。
2、生活配套及人文居住环境建设取得新飞跃。完成了浙大网新罗森、大学校区联华超市（华佗路）、高科路（碧波路）小木屋、生物医药基地研发B区罗森便利店（哈雷路）、张江创意大厦便利店、生物医药基地创新港罗森便利店等区域的超市、便利店建设，园区主要办公场所均设置了自动售货机，玉兰香苑商业中心、张江汤臣家园四期商业设施和综合基地服务项目一期、二期均完工、验收，逐步投入运营，紫薇路（广兰路）农贸市场、广兰路休闲一条街（广兰路、吕家浜路）在拆动迁上也取得了突破性进展，上海微电子港配套中学于去年7月竣工通过验收，张江集电港公寓、张江苑科技公寓、紫薇公寓、软件园三期配套公寓都已在建设中或投入使用，已有200多人入住人并享受了人才公寓的优惠政策补贴。
3、文化创业环境建设取得新成效。新建五个项目均胜利完工。浦东创新港项目（蔡伦路）、浦东新区青年创业园、张江创业投资广场、张江艺术馆工程，以及张江大厦、科苑大厦、休闲中心、晓春路灯光工程等5个项目全面完成并投入使用，营造园区和功能区域的文化创意新亮点，大大改观园区的创业环境。2006年4月至10月，由功能区、园区办牵头举办，集团公司以及863基地、文化创意公司承办的“相约张江”、“现场张江”系列活动取得了圆满成功，不仅丰富了园区的文化生活，更为文化张江营造了良好的氛围。
4、便捷交通建设取得新格局。园区公交线路通过进一步调整，更加便捷合理。
5、社区综合管理取得新进展。积极筹划组建了张江汤臣豪园一、二期居委会（筹）和业主委员会。
（二）近两年园区实事工程建设上积累的主要经验
两年来，通过开展实事工程立功竞赛活动，使园区交通状况极大改善，商业设施明显增加，住宿设施不断完善，综合服务成效显著，园区单位和居住职工反响良好。回顾两年来的工作，启示和体会是：
1、贴近需求选择项目。在项目确定和推进建设上，坚持了“四结合”原则，贴近园区、贴近企业、贴近员工需求，通过办好实事工程和惠民工程，着力促进园区和谐。“四结合”，即 “重大工程与热点问题相结合”、“从基层部门中来与从园区企业中来相结合”、“把握预见性、指导性和可操作与实事办好，急事先办相结合”、“确保建设进度与能快则快相结合”的原则。
2、各级领导高度重视。形成了统一领导、齐抓共管的工作格局。建立“责任单位、总协调、第一责任人、项目责任人”的四级联动机制，积极协调推进所分管的项目。为了狠抓落实、增强工作合力，功能区确定了实行“四制”（项目经理制、责任部门制、例会推进制、目标考核制）、“月推进”（每月一次月例会推进）、“重点视察”（每月一次重点项目现场检查）相结合的推进机制。 定点联系,时刻关注园区实事项目的进展情况,定期听取汇报,及时协调解决工程实施中遇到的问题。
3、责任部门团结协作。园区各级管理部门和承建单位都把协同做好园区实事工程项目,作为本单位创建文明单位的重要抓手,主动介入,相互支持。功能区规建处以最快速度完成计划立项;计财处积极参与工程实施,及时给予资金配套;综协处作为总协调、总联络，全面负责实事工程的各项综合工作；功能区各职能部门、三镇、公安、交警、城管署、21分队等部门及园区各企事业单位密切配合,协同作战, 以积极的姿态，攻坚克难、突破瓶颈，在完成园区实事项目建设中，营造出了“肯做事、能做事、善做事”的良好氛围。
4、社会各界广泛参与。实事工程顺民心、合民意,得到了园区企业和职工的关注和拥护。功能区、园区办充分发挥园区发展事务协商委员会的优势,多次组织委员为园区建设献计献策，不少企业和园区职工也主动出点子,提建议，用实际行动表达对实事工程的关心和支持。中国美院上海设计院范凯熹副院长对园区文化设施建设、中区内景观环境建设、公共设施安排等提出了许多合理化建议；复旦金仕达公司石兴梅副总裁对园区交通线路改善、规划完善等方面出了许多好点子、好办法；浦东交警五大队对园区周边环境整治提出的综合意见和建议还被列入了2007年的实事工程项目计划中。各界人士和园区企事业单位的广泛参与，使园区实事工程的立项质量、规划、成效以及今后的长效管理水平等都有了很大提高,营造了和谐的建设氛围,为园区实事工程的顺利实施发挥了积极作用。
5、媒体宣传重树典型。园区办相关部门充分发挥宣传引导作用。通过实事工程简报、发协委简报、张江报、园区网站、张江服务直通车等宣传媒体，以不同的角度和形式对园区实事工程进行了多层次的宣传。
成绩的取得是各级领导关心和在座各位共同努力的结果，来之不易，也积累了宝贵的工作经验，但成绩属于过去，随着市委、市政府“聚焦张江”战略的深入实施、新区打造“张江科学城”目标的确立，以及园区企业和职工对园区环境改善的热切盼望，应该说对园区实事工程既赋予了新的内容，也提高了要求。希望大家再接再厉，发扬成绩，以更加饱满的精神状态，进一步做好今年的实事工程，共建我们美好的家园。也希望获得表彰奖励的先进集体和个人继续努力在新的一年为园区实事工程再立新功！
二、关于2007年园区实事工程工作安排
2007年是园区推进实事工程的第三年，也是园区开发建设面临空前机遇和挑战的一年。一是市委、市政府明确了进一步深化“聚焦张江”战略，确立了未来张江高科技园区“核心区”的发展方向和定位；二是浦东新区区委、区政府提出“着力打造张江科学城”的要求，对园区新一轮发展提出了更新、更高的标准。未来的张江科学城是以自主创新为核心、高端产业为基础、城市功能完善、文化底蕴深厚的一个现代化新城，是全球高素质人才创新创业创意和工作生活休闲的理想栖息地。我们要充分认识当前园区发展面临的新形势、新机遇、新定位，加快推动新一轮园区实事工程建设，超前谋划，精益求精、追求完美，以建设“功能布局紧凑、环境生态友好、服务配套完善”的新园区为目标，不断创新园区发展理念，全面提高项目建设水准，加快完善园区功能，优化园区环境，提升园区形象，增强园区集聚辐射能力和综合竞争力，全力打造“张江科学城”，建设和谐新园区。
（一）2007年园区实事工程的项目安排
在总结过去并结合功能区、园区办的重点工作，确定今年实事工程立项的重点为，能够提升园区综合服务、改善园区整体环境、群众要求迫切、并能当年立项当年完成的“锦上添花和雪中送炭”项目。经过反复比较、筛选和论证，并综合了各方面意见，确定了今年要着力推进的四大类23个“美化便捷、生活平安”的园区实事工程项目。
1、突出亮点，加速美化园区。
今年重点对郭守敬路东段、科苑路、碧波路等路段进行美化改造，同时全面完成团结绿地项目和时空公园项目，组织园区企业开展“我爱我家，美化张江”活动，有效改善园区景观，此类共计6个项目。
责任部门（单位）：张江城管署、功能区计财处、综协处、社管处、张江集团计划部
总协调部门：综协处
2、完善配套，实现便捷园区。
今年对“张江创新线”电瓶车项目进行线路调整及延伸，开通园区企业上下班定点定时通勤班车，解决银行卡产业园和东联发园区的出行问题；调整由川沙方向途径园区的公交线路；此外，园区还将设置新型路名牌511套、推进美化建设公交站点候车亭10对，建设地铁口港湾式车站；同时，要打通张东路、广兰路等断头路，解决园区道路单行路灯照明不够的问题，此类共计6个项目。
责任部门（单位）：功能区规建处、计财处、综协处、张江集团客服中心
总协调部门：规建处
3、加快建设，构建生活园区。
为完善园区的综合服务，今年将新建电子地图、上海银行、邮局等生活服务类项目，继续搞好张江服务直通车（二期）和中小企业成长数据库建设；再开发一部分房源作为人才公寓，其中，唐城回购3万平方米低价商品房, 新建张江微电子港总量6万平方米人才公寓，其中2007年新建银行卡酒店、园区配餐中心及“三校两院”垃圾压缩站；改造园区动迁房香楠小区，此类共计6个项目。
责任单位：功能区综协处、计财处、规建处、创业服务中心、张江城管署、张江集团客服中心、生物医药基地、张江股份公司
总协调部门：综协处
4、综合整治，创建平安园区。
平安建设作为今年园区工作重点，将进一步加强推进城市网格化管理、加强园区重点地段治安监控管理、加强日月光职工宿舍周边环境整治；同时，今年下半年还将在园区建造一座危险品仓库，修缮维护园区的消防设施，此类共计5个项目。
责任单位：功能区社管处、经发处、规建处、张江城管署、园区派出所、网格办
总协调部门：经发处
（二）2007年园区实事工程的工作要求
2007年是园区建设成为浦东自主创新示范引领区的关键一年，也是依托“聚焦张江”和“核心区”优势全面提升自主创新能力，大力提高产业能级和技术水平，加快打造张江科学城的重要一年。进一步推进园区实事工程工作，进一步完善园区景观环境、综合配套和科技人文社区建设，为园区企业和员工创建一个安居乐业的工作和生活环境，是今年园区实事工程建设的重头戏。如何将园区当前企事业单位和群众迫切需要解决的民生问题与园区发展建设的重大项目紧密结合，把园区实事项目建设成民心工程，保障工程和示范工程，这对在座的所有组织推进和项目责任单位、实施单位都提出了更高要求。
1、要坚持以科学发展观为统领，从率先构建社会主义和谐社会的高度，进一步提高对实事工程的认识。“实事工程”是20年前由时任上海市市长的江泽民同志亲自倡导，为民解决困难，为民办实事的工程。现已成为我们党和政府关心人民生活，密切党与群众血肉联系，努力塑造政风行风的重要抓手，办成了使人民群众受益的工程。许多年过去了，不仅没有淡化，还作为一项制度坚持下来，并成为历届地方政府日常工作的重要内容，受到人民群众的普遍欢迎，对构建和谐社会意义重大。张江园区的实事工程在立项原则上也应发扬我们党和政府的优良传统，维护好最广大人民的根本利益，深怀爱民之心，恪守为民之责，多办利民之事。遵循科学发展观，把张江核心区新一轮建设发展的目标和园区广大人民群众根本利益紧密结合；坚持把办好实事、关心民生、有利企业发展作为办实事的根本任务，认认真真、扎扎实实地办，切实解决好园区企事业单位和员工关心的难点、热点问题。为此，我们必须要从执政为民和以人为本的理念出发，从促进经济和社会发展、维护社会稳定的大局出发，提高认识，统一思想，通过园区实事工程筛选、立项和组织实施推进，把为民办实事，为企业办实事提高到一个新的水平。
2、要按照又快又好的建设与发展的要求，不断丰富实事工程的内涵。张江园区从2005年起就把建设和完善园区内各类配套建设，园区环境整治、软环境建设、生活服务配套建设等项目，列为为民办实事的重点。历时已两年，在全体建设者的共同努力下，硕果累累，成绩斐然。连同今天在内的二次总结表彰大会，涌现出许多动人的事迹和优秀人物，为园区实事工程的组织、开展积累了一定的经验。园区每年的实事工程项目完成情况良好，实现了“积小胜为大胜”，使原本许多困扰园区企事业单位和员工的交通、餐饮、休闲，住宿等综合配套服务设施不全的问题得到了显著改善，园区企事业单位和员工反响良好。但随着市委、市府“聚焦张江”战略的深入实施、新区打造“张江科学城”目标的确立，以及园区企事业单位和员工对园区环境改善有更加迫切的要求，这些都给我们园区实事工程赋予了新的内容，特别对各方面起点较高、又是作为高端人才集聚地的张江园区而言，实事工程不仅要在注重“雪中送炭”，及时解决人民群众急、难、愁问题，为弱势群体送温暖，增加就业岗位、医疗保健、养老金等基本民生问题上有作为，而且更应该结合张江的实际，在打造具有浓郁人文气息科学城等“锦上添花”的建设项目上实现“完美统一”和结合，把为民办实事的内涵向更高层面延伸，所以，今年我们一定要重点组织实施好四大类23项实事工程项目，打好“美化园区环境、便捷园区交通、完善园区配套、创建园区平安”四大战役，把我们的张江高科技园区建设成为精品张江、绿色张江、文化张江、和谐张江与平安张江。
3、要坚持以人为本，共建和谐，努力使实事工程成为凝聚力工程。在张江，实事工程最主要的受惠对象是园区广大企事业单位和员工，要切实办好实事项目，必须共同参与，通过各种不同的渠道和方式，认真听取他们的意见和建议，形成联动、互动。在今天的表彰中，我很高兴地看到园区企业复旦金仕达有限公司的石兴梅女士、中国美术学院上海设计学院的范凯熹先生和园区执法单位浦东新区交警五大队因对园区文化设施、景观环境、公共交通建设和环境整治等提出了许多合理化建议而获得了园区实事工程优秀提案奖，另外，上海中医药大学附属曙光医院因去年在园区实施灯光工程建设中，积极配合，表现突出，受到表彰。这是个很好的开端，希望张江园区发展事务协商委员会能在这方面通过举办通气会、征询会、听证会等多种形式的活动，继续为园区企事业单位参与园区民主管理，为园区发展献计献策，行使民主协商与监督职能提供更多的机会。今年园区还将以技创区为中心，在周边路段开展“我爱我家，美化张江”的实事竞赛评比活动，希望分管领导及牵头部门一定要认真组织好相关路段（郭守敬路东段：科苑路—张江路，科苑路：祖冲之路—龙东大道，碧波路：祖冲之路—科苑路）的美化改造项目建设工作，同时，邀请有关路段两边的企事业单位积极参与进来，不仅要扫好自家门前一滩雪，更要为整个路段，甚至整个区域的美化出谋划策，尽心尽力。结合企业围墙和园内的绿化美化，既要张扬个性，又能协调统一，从而达到“繁花装点园区路，墙里墙外一起香”的美好境界，真正把张江的实事工程办成全社会共同参与的凝聚力工程。
围绕今年园区实事建设管理的重点工程、重点项目，各部门、各单位要全力以赴，精心组织，狠抓落实，确保按期保质完成各项建设任务，特别是要以“争创立功竞赛先进”为抓手，坚持“高品位规划、高质量建设、高效能管理”，精心打造园区建设精品工程和惠民工程，加快提升园区内涵形象。在此，我再提几点关于推进园区实事工程建设的基本思路和工作机制，与大家共勉。
1、继续抓好“四制”工作，有效开展项目建设竞赛。
一是项目经理制。每项重点工程必须明确一名责任人作为总指挥，负责项目的推进、协调和跟踪。项目经理作为总负责人，统筹协调项目的整体推进，相关部门必须做好配合工作，确保重点工程按时保质保量完成。
二是责任部门制。重点工程由一个或数个部门作为推进主体，今年的实事中，有不少项目涉及多个部门和公司。各责任单位要按照承办实事工程的要求，集中精力，明确责任，注重实效，主动协调，要劲往一处使，各部门要按照职责分工在规定的时间节点内完成分配任务。
三是例会推进制。主要是注重项目前期准备工作，对列入实事的项目，今年均已列入功能区域和园区建设的年度工作计划和重点工程项目，立项跟踪督办。因此，各工程项目必须定期召开工作例会，了解掌握工程进度，协调解决工作中的难点问题。工程例会原则上每月召开一次，若遇特殊情况，各责任部门可按工作要求酌情处理。各单位要明确一名联络员，每月要把上月本单位承担的实事工程所有指标的完成进度上报功能区综协处，每季度末报送相关文字材料。
四是目标考核制。就是将实事工程项目纳入功能区和园区办年度目标考核，实事工程作为部门工作之一，将列入年终部门绩效考核范围，同时实事工程项目完成情况也将列入项目经理（负责人）的年终考核。会后，有关部门将对即将出台的园区实事工程配套考核奖励办法及细化指标征询园区办各职能部门和项目单位的意见。同时，开展实事工程立功竞赛活动，表彰奖励先进，充分调动各方面的积极性，促进部门和公司在管理上下功夫，通过改善管理提高实事效益，确保当年立项按计划完成，解决居民和企业的诸多不便和困难起到了重要作用。参照《张江园区实事工程立功竞赛活动评比办法》，今后将进一步强化这方面工作。
2、继续强化保障措施，确保完成全年各项建设任务。
一是强化节能创优，打造优质精品工程。一是树立质量创优意识。各建设管理单位要始终坚持质量第一的方针，把精品意识贯穿于项目建设的始终，精心设计和建设好每一栋建筑、每一条道路、每一处街景，力求把每一项工程都做成城市精品和亮点，确保每项工程设计的科学合理性、工程结构的安全耐久性、社会效益的可持续性；二是实施节能措施。要从设计、选材到施工监管，再到规划验收等全过程严格把关，大力推行节能环保，推广绿色建筑、绿色装修，使张江园区率先达到国家ISO14000示范园区，营造更加生态宜居的园区环境；三是加强预算控制。在2006年实事工程操作的实践基础上，园区办推进实事工程：一要尽可能多地寻求市、新区政府的财政扶持；二要坚持不包不揽、重在推动、合理补助、集团配套；三要坚持厉行节约、科学决策、引进社会中介、落实工程投资。在资金支付方面，比照功能区实事工程资金保障机制执行，凡财力补贴活动类项目均应在活动开始前报业务处室及园区办、功能区领导审定，并拨付60%款项。活动结束由相关处室共同验收后拨付余款。凡财力补贴建设类项目，投资在50万元以上均应报园区办、功能区管委会立项，开工后拨付60%。待项目结束，每一季度由各职能处室会计财处对完成项目进行集中审核、验收，依照决算审计结果拨付余款。各项目单位建设资金到位后，要按照已定的资金筹措和配套方案，量力而行，厉行节约，严格按照年初制定的预算实施，防止超预算而影响实事项目的建设进度。
二是强化协调配合，加快工程建设进度。一是抢抓时间节点。以相约张江、园区建园十五周年等重大活动为时间节点，全力以赴加快各项重点工程实施步伐。承担工程建设的各部门、各单位对开工项目要细分时间节点，在确保工程质量与施工安全的基础上，能快则快尽早完成；二是加强部门协调。按照集中精力、明确责任、注重实效的要求，各部门、各单位要配合协作，相互理解、相互支持，上下沟通、对受制度、政策、法规影响难以推进的项目加强与有关部门沟通协调，确保实事项目顺利推进。
三是强化严督实查，确保落实到位。为确保“实事工程”扎实推进，功能区综协处作为园区实事工程的督办部门要加大督办的力度，将实施情况作为督查重点，集中精力，全程督办。对每一阶段、每一步骤的进展情况，都要加强督查，及时反馈；对每个单位、每个部门的工作都要如实反映，定期通报，充分利用《简报》、《督办件》和各种《会议纪要》，对推进不利的、建设滞后的项目和责任单位进行督查，将此项工作形成强有力的保障措施。通过真督实查，严格调度，真正把工程建设做扎实，让群众见实效。
四是强化舆论氛围，吸引全园参与。园区实事重在全园区企业和群众积极参与。一是扩大舆论宣传力度。利用广播、电视、报纸、网站等媒体，组织丰富多彩的大型活动等形式，向全园区广泛宣传 “实事工程”建设的目的意义、建设目标等，让园区每一家企业、每一个群众关注此项工作；二是营造全园参与氛围。通过对园区美化一条街的改造，组织周边企业开展“我爱我家，美化张江”的活动；同时，充分发挥园区发展事务协商委员的作用，让发协委对重点项目的早期论证，合理规划，后续管理等方面出谋献策，广泛参与，共同为创建和谐园区出智出力。
同志们，张江园区发展翻开了崭新的一页。我们正在从事的实事工程建设工作，不仅将改变张江园区的面貌，而且很大程度上将决定园区未来的发展，这既是一项使命崇高的光荣伟业，更是一种义不容辞的神圣责任。张江的发展形势令人鼓舞，催人振奋。面对新机遇、新挑战，让我们紧密团结在浦东开发开放的旗帜下，振奋精神，迎难而上，与时俱进，奋发有为，增创张江发展的新优势，让我们以高度责任感和使命感，扎扎实实办好实事工程，一步一个脚印，一年一个台阶，不断奋进；让我们立足新起点，落实新举措，展现新作为，奋力开创园区实事工程建设的新局面，为加快打造形态更现代、环境更优美、产业更集聚、经济更繁荣的张江高科技园区做出新的更大的贡献！
有关发展事务协商委员会标志设计方案
（意见征求稿）
委员单位 中国美术学院上海设计学院
注：每个方案都将由中国美术学院上海设计学院在征询会上运用多媒体形式进行详细介绍。
园区情况通报：
张江园区领导接待日制度告示及开展情况
为搭建张江功能区域及张江高科技园区各企事业单位与区域领导进行面对面交流与沟通的平台，及时传递区域内企事业单位的需求和心声，更好地为企事业单位排忧解难，提供优质服务。张江园区办、张江功能区域管委会决定：自2006年5月12日起，实行周五领导接待日制度。由张江园区办、张江功能区域管委会及张江集团的领导轮流负责接待，各有关处室及部门负责人到场参与协调。
由时任新区政府副区长、张江园区办常务副主任、张江功能区党工委书记、管委会主任尚玉英同志提议倡办，张江园区办、张江功能区域管委会与企业共同搭建的交流平台——张江园区领导企业接待日活动，自2006年5月12日开办以来，在为企事业单位排忧解难，提供优质服务方面实效显著。截至去年底第一轮结束，共接待来访企事业单位27家，涉及人才引进机制、生活配套设施建设、发展基金和财政扶持政策等各类问题多达30项。许多影响企业发展的政策壁垒和瓶颈问题，已得到解决或正在协调解决之中，据反馈和回访，企事业单位满意率达83％。经尚玉英、陶伟昌、葛龙官、陆方舟、张明华、刘小龙等各位领导依次轮值，来访的企事业单位负责人接连不断，涉及的问题也越来越广，经领导现场决定，安排在场的功能区域管委会各有关处室及张江集团公司有关部门一一对接负责落实后，问题处理率达100％，解决问题实效率达76.6％。
2006年12月22日下午，由张江功能区域管委会陶伟昌副主任主持举办了第二轮领导接待日首次活动暨园区发展事务协商委员会委员和企业负责人座谈会。第二轮领导接待日活动举办至今，已累计接待来访企业20余家，涉及的有关问题多达14项，许多问题已经解决或正在解决之中，如国宝企业发展中心的诸多政策支持问题；天士力药业公司进一步的政策梳理与沟通等，都在积极走访、协调与推进之中。园区领导和企事业单位负责人面对面的亲切交流，使许多原本难以沟通和棘手的问题，在融和的氛围中达成了共识。
自2007年起，考虑到企业参与的数量和领导调整，该项活动每两周举办一次，希园区各企事业单位互为告知。
时间：周五下午2：00—4：30
地点：张江路69号
请有意前来参加接待日活动的单位，事先与园区办综协处联系，以便统一安排、协调有关领导和部门解决问题。
联系人：周云鹤 电话：50271188—2238
传真：50800650
办公地点：张江园区办综协处（张江路69号北楼202室）
平台很好，机遇难得！欢迎各企事业单位前来参加。欢迎更多的园区企事业单位做客星期五接待日。
张江园区办、张江功能区域管委会试行
人才公寓租赁政策的情况
为更好地吸引人才和集聚人才，切实解决张江园区人才居住难的问题，去年7月13日，张江园区人才公寓租赁服务中心挂牌成立。浦东新区区长张学兵同志出席仪式并揭牌。当前，在张江园区人才租房房源紧张，供需矛盾突出的情况下，张江园区办搭建了园区人才公寓租赁平台，成立了张江园区人才公寓租赁服务中心，来缓解需求。租赁服务中心是张江功能区域管委会与张江集团公司共同筹建的租赁服务操作平台，通过建立人才公寓租赁机制和服务平台，在张江园区内营造高品质、低支出的人才居住和发展环境，更好地为入园企业和人才提供服务。租赁服务中心主要负责园区内各公寓出租情况登记、建档、备案和房屋租赁信息的传递、社会闲置房的意向委托、以及租赁洽谈、签约与结算；同时，负责对入住对象的资格认定、入住审批、补贴申报等受理工作，并通过整合张江功能域、张江集团现有房源和积极吸纳社会托管房源，为新引入的人才提供各种类型的居住用房。人才公寓以“只租不售”和为园区引进人才提供周转过渡住房为目标，进行运作和管理，营造高品质的人才居住和发展环境，积极吸引国内外各类人才到张江创业。
租住人才公寓的条件：申请人具备大学本科以上学历；所在企业的注册地与经营地在张江园区内；属于高科技产业企业（包含研发和事业单位）的员工；与企业已签订了一年以上工作合同并在上海无住房的员工。
租赁补贴标准：凡符合条件并入住的员工，每人每月补贴200元。
首期试点房源：目前，张江园区推出的人才公寓有两处：张江集团郭守敬路科技公寓（98套）和张江镇紫薇公寓（176套）共计推出了274套公寓房，租赁价格基本与市场价格持平，紫薇公寓平均价格每套1200-1300元，科技公寓平均价格每套在2400-2600元。首批申请入住人才公寓的人员从去年10月份正式入住以来，科技公寓已出租42套，尚有56套待租，紫薇公寓已签约出租151套，仅剩25套待租。考虑到需求，目前功能区又鼓励下属企业--上海浦东唐城投资发展有限公司特向上海鉴诚韵置业有限公司购买原浦东干部学院教师周转商品房--绿波城居住小区改造浦东唐城人才公寓，公寓共有6幢267套，其中两房一厅170套、三房两厅81套、复式16套，总建筑面积3.1万平方米。地址在唐镇顾唐路和创新中路交汇处，目前有张龚线直通张江地铁站。唐城公司正在按照功能区的要求开展人才用房需求调研，近期将着手装修，预计7、8月份将陆续投入使用。
如有需求，用人企业或符合条件的个人可以向张江园区人才租赁服务中心领取申请表，也可以登录上海张江高科技园区网站（http://www.zjpark.com/）采取网上申请，并提交符合条件人员的情况证明材料。由租赁服务中心初审后报张江功能区域管委会批准。张江园区人才公寓租赁服务中心地址：祖冲之路1559号。联系电话：58554468。
张江园区办试行研究生联合培养及其资助政策的情况
建立产学研结合的示范园区是张江的重要发展目标，园区自成立以来，一直致力于引进和培育产学研要素资源，经过十四年努力，构建了集成电路、软件、生物医药三大产业集群，引进了12所大学或分支机构，已拥有国家级、市级、新区级研发机构70多家，基本形成了产学研资源高度集聚的格局。为了进一步提高产学研资源的配置效率，推动园区产学研资源由物理堆积向化学反应转化，真正形成产学研结合的科技创新体系，张江园区积极探索以高层次人才的联合培养整合产学研要素，在中芯国际、宏力半导体等与北大、复旦等高校联合培养研究生的基础上，于2005年7月全面启动“张江研究生联合培养基地”建设工作，同时张江积极申报“上海市研究生联合培养基地”称号，在市教委的高度重视和大力支持下，张江园区于2005年12日正式获得批复并授牌，张江园区成为全市首批5家“上海研究生联合培养基地”之一，也是上海市唯一的以园区为申报单位的研究生联合培养基地。现园区共有宏力半导体等12家企业和6家大学及研究院所为首批基地成员单位。截至2006年末，已有37位研究生进入张江研究生联合培养基地。
为了贯彻落实市教委关于张江基地要加大力度，率先探索先行先试的要求，为了有利于研究生联合培养基地的管理，充分发挥培养基地的作用，确保研究生联合培养工作顺利、规范、有序开展，根据国家和上海市有关研究生联合培养工作的规定，结合张江高科技园区的实际,园区制定了《上海市张江高科技园区研究生联合培养基地暂行管理办法》和《上海市张江高科技园区研究生联合培养基地资助办法》。
《办法》规定，设立“张江研究生联合培养基地发展资金”，用于培养基地建设和研究生联合培养工作，该项资金来源为张江专项资金。
联合培养期间，园区对研究生在企业进行课题研究阶段给予研究生每年一万元人民币的资助。
《办法》还规定，张江园区研究生联合培养管理办公室每两年进行一次综合评估，对成员单位在研究生培养工作中有突出表现的予以奖励，最高奖励金额为五万元人民币。
希望有兴趣的企业和个人，积极参与进来，享受相应的政策。
张江园区企业申请2007年“浦江人才计划”
资金资助工作的安排
上海市从2005年开始实行“上海市浦江人才计划”，每年向来上海创业的海外人才提供资金资助。目的是加快集聚海外优秀留学人员，进一步优化科技创新和自主创业环境。该计划主要资助对象为： 1、应聘来上海市从事自然科学、社会科学研究和工作的留学人员及团队；2、在上海市创办企业的留学人员及团队；3、 来上海市讲学或进行咨询的留学人员及团队；4、 其他上海市特殊急需的留学人员及团队。浦江人才计划对申请者有一定要求，如回国来上海工作或创业不超过2年；年龄不满50周岁等等。
2007年度的“浦江人才计划”申请即将开始。为此，张江园区办会同市政府侨办、新区留学生服务中心将联合举办专题介绍与辅导会。帮助海外来上海人才以及创业企业申请浦江人才计划资助，欲更透彻地了解相关政策，请联系新区留学生服务中心。电话：50801759。
编辑单位：上海市张江高科技园区发展事务协商委员会秘书处
联系地址：张江路69号北楼202室 张江园区办园区综合事务协调处
主任编辑：修海玉
责任编辑：周云鹤
电子信箱：faxiewei@zjpark.com
热线电话：50271818*2238
传 真：50800650
报送范围: 上海张江高新技术产业开发区领导小组办公室，浦东新区区委、区府，张江功能区域管委会、张江集团公司，委员会全体委员、秘书处全体
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